A rendezési terv módosítás folyamata
közérthető folyamatábra
településterv-módosítás
A településrendezési terv módosításának folyamata
Az útmutató a kezdeményezéstől, a főépítészi feljegyzéstől és a telepítési tanulmánytervtől az egyeztetésen, a záró szakmai véleményen és az önkormányzati elfogadáson át a közzétételig követi a folyamatot.
Első tájékozódás
Melyik eljárás következik?
Először a rövid, majd az egyszerűsített eljárás feltételeit kell ellenőrizni. Ha egyik különös eljárás sem alkalmazható, a módosítás általános eljárásban halad.
Általános eljárás
Az érintett államigazgatási és egyéb szervek már a véleményezési szakaszban részt vesznek.
Egyszerűsített eljárás
Nagyobb léptékű, de jogszabályban meghatározott és gyorsítottan egyeztethető módosítások eljárása.
Rövid eljárás
Hibajavításra, jogszabályi összhang megteremtésére és kisebb, jól körülhatárolható módosításokra.
Gyors döntési sorrend
A pontos eljárástípust az önkormányzati főépítész és a településtervező állapítja meg. Laikusként az alábbi kérdések segítenek az első tájékozódásban.
Önkormányzat / testület
Önkormányzati főépítész
Településtervező
Állami / országos főépítész és szakmai szervek
Lakosság és partnerek
Minden eljárás előtt
Közös előkészítő szakasz
A környezeti vizsgálat szükségességét minden településterv-módosításnál vizsgálni kell.Az összesített idő környezeti értékelés nélkül számol.
Kezdeményezés és a módosítás céljának tisztázása
Az érintett ingatlanok, a fejlesztési cél, a hatályos tervtől való eltérés és a szükséges módosítás rövid összefoglalása.
Főépítészi tartalmi feljegyzés
Az önkormányzati főépítész meghatározza a telepítési tanulmányterv, valamint a későbbi megalapozó és alátámasztó munkarészek szükséges tartalmát.
Telepítési tanulmányterv elkészítése
Építési beruházás érdekében kezdeményezett módosításnál a tanulmányterv bemutatja a fejlesztést, a beépítést, az infrastruktúrát, a környezeti összefüggéseket és a kért tervmódosítást.
Főépítészi vélemény és a szerződéstervezet előkészítése
Az önkormányzati főépítész megvizsgálja, hogy a tanulmányterv illeszkedik-e a település fejlesztési és rendezési céljaihoz, és véleményezi a településrendezési szerződés tervezetét.
1. ÖNKORMÁNYZATI DÖNTÉS: a tanulmányterv elfogadhatósága
A képviselő-testület először a hiánytalanul benyújtott telepítési tanulmányterv elfogadhatóságáról dönt. A folyamatábra a gyakorlatban jól követhető, kétüléses ütemezéssel számol: ezen az ülésen a tanulmányterv partnerségi egyeztetésre is bocsátható.
Mi a kötelező határidő?
A Méptv. szerint az elfogadhatóságról a hiánytalan benyújtástól számított 30 napon belül kell dönteni. A partnerségi véleményezés és a beérkezett vélemények kiértékelésének ideje nem számít bele ebbe a 30 napba. A becslésben a havi ülésrend miatt 10 napos tipikus várakozással számolunk.
A telepítési tanulmányterv partnerségi egyeztetése
A polgármester a tanulmánytervet közzéteszi és véleményezteti a helyi partnerekkel. A véleményezési idő nem rövidíthető 15 nap alá.
Partneri vélemények értékelése és válaszok előkészítése
A főépítész és a tervező összesíti a beérkezett észrevételeket, elkészíti a szakmai válaszokat, és szükség esetén kisebb javításokat vezet át.
2. ÖNKORMÁNYZATI DÖNTÉS: a módosítás megindítása
A következő képviselő-testületi ülésen a testület érdemben vizsgálja a partneri véleményeket, elfogadja a válaszokat, jóváhagyja a főépítészi feljegyzést, és dönt a településterv módosításának megindításáról. Ugyanekkor dönthet a településrendezési szerződésről és — ha indokolt — a kiemelt fejlesztési területté nyilvánításról is.
Tervezési folyamat indítása és E–TÉR-adatszolgáltatás
Az önkormányzat megindítja az E–TÉR-folyamatot, megjelöli az eljárást, hozzáférést ad a tervezőnek, és kezdeményezi az adatszolgáltatást.
A környezeti vizsgálat szükségességének eldöntéséhez készülő dokumentáció
A dokumentáció összefoglalja a terv célját, a módosítás lényegét és a várható környezeti hatások megítéléséhez szükséges adatokat.
KÖTELEZŐ megkeresés a környezeti szervekhez
Az önkormányzat minden településterv-módosításnál megvizsgálja a környezeti eljárás szükségességét, és az eseti eldöntéshez kikéri a környezet védelméért felelős szervek véleményét. Ez a lépés nem hagyható el arra hivatkozva, hogy a módosítás várhatóan nem jár jelentős hatással.
ÖNKORMÁNYZATI DÖNTÉS: szükséges-e környezeti vizsgálat?
A terv kidolgozásáért felelős önkormányzat a beérkezett szakmai vélemények alapján dönt, és a döntést indokolással nyilvánosságra hozza. A döntéshozó személyét vagy szervét a helyi hatáskör-megosztás határozza meg. Ha környezeti értékelés szükséges, annak kidolgozása kb. 30 nap.
A tervmódosítás dokumentációjának elkészítése
A tervező elkészíti vagy véglegesíti a rendelet- vagy határozattervezetet, a tervlapokat és az alátámasztó munkarészeket. Ha környezeti értékelés szükséges, az a dokumentáció része.
Hiánytalan dokumentáció feltöltése az E–TÉR-be
A polgármester vagy a nevében eljáró tervező feltölti a véleményezési dokumentációt. A formális egyeztetés a teljes feltöltést követő napon indul.
1. eljárástípus
Általános eljárás
Az alapeset: a tervezetet az érintett államigazgatási és egyéb szervek, valamint szükség szerint a partnerek is véleményezik.
Államigazgatási és partneri véleményezés
Az érintett véleményező szervek 15 napon belül adnak véleményt. A helyi partnerségi egyeztetés ezzel párhuzamosan szervezhető.
Vélemények feldolgozása, szükséges javítások
A főépítész és a tervező összesíti a véleményeket, elvégzi a rövid, egyértelmű kiegészítéseket és előkészíti a döntési javaslatot.
ÖNKORMÁNYZATI DÖNTÉS: a véleményezési szakasz lezárása
A képviselő-testület dönt a vélemények elfogadásáról vagy elutasításáról; az elutasítást indokolni kell.
Záró dokumentáció összeállítása és feltöltése
A döntésnek megfelelő, egységes záró dokumentáció elkészítése és feltöltése.
Záró szakmai vélemény az állami főépítésztől
Hiánytalan, közvetlenül lezárható esetben az állami főépítész 20 napon belül ad záró szakmai véleményt. Egyeztető tárgyalás vagy hiánypótlás esetén a rendelet külön határidőket alkalmaz.
Országos főépítész nyilatkozata — ha szükséges
Új beépítésre szánt terület kijelölését tartalmazó tervezetnél az állami főépítész kikérheti, illetve a záró szakaszban szükség szerint be kell szerezni az országos főépítész nyilatkozatát. A 15 nap nem számít bele az állami főépítész határidejébe.
ÖNKORMÁNYZATI DÖNTÉS: a módosítás elfogadása
A képviselő-testület a záró szakmai vélemény ismeretében fogadja el a településterv vagy a HÉSZ módosítását.
Közzététel és E–TÉR-feltöltés
Az elfogadott dokumentumokat és szükség szerint az egységes szerkezetű rendeletszöveget közzé kell tenni és fel kell tölteni.
2. eljárástípus
Egyszerűsített eljárás
A jogszabályban meghatározott, gyorsítottan egyeztethető esetekben a véleményezési szakaszban csak a partnerek vesznek részt, a záró szakaszban viszont kötelező az egyeztető tárgyalás.
Partneri véleményezés
A partnerek a véleményezési szakasz kezdetétől számított 10 napon belül adnak véleményt.
Vélemények feldolgozása és átdolgozás
A főépítész és a tervező összesíti a véleményeket, és elvégzi a szükséges rövid korrekciókat.
ÖNKORMÁNYZATI DÖNTÉS: a véleményezési szakasz lezárása
A képviselő-testület dönt a partneri véleményekről és a záró szakaszra bocsátható dokumentációról.
Záró dokumentáció feltöltése
A döntés átvezetése, a PDF/A dokumentáció ellenőrzése és feltöltése.
Kötelező záró egyeztető tárgyalás
Az állami főépítész a záró szakasz kezdeményezésétől vagy a dokumentáció hiánytalanná válásától számított 15 napon belül tárgyalást tart.
A tárgyalás szerinti módosítások átvezetése
Az egyértelmű, kisebb javítások és kiegészítések átvezetése.
Záró szakmai vélemény
Az állami főépítész a tárgyalást, illetve a módosított dokumentáció feltöltését követően 5 napon belül adja ki a záró szakmai véleményt.
ÖNKORMÁNYZATI DÖNTÉS: a módosítás elfogadása
A képviselő-testület a záró szakmai vélemény alapján elfogadja a módosítást.
Közzététel és E–TÉR-feltöltés
Az elfogadott dokumentumok közzététele és technikai feltöltése.
3. eljárástípus
Rövid eljárás
Kisebb, jogszabályban pontosan meghatározott korrekcióknál a partner közvetlenül az E–TÉR-ben véleményez; záró tárgyalás csak indokolt esetben szükséges.
Milyen módosítások férhetnek bele?
Jogszabályi összhang megteremtése, egyértelmű hiba javítása, valamint egyes szabályozási vagy övezethatárok, építési helyek és előírások kisebb pontosítása. A konkrét ügy besorolását minden esetben az önkormányzati főépítész és a településtervező ellenőrzi.
Közvetlen partneri véleményezés
A partner külön lakossági fórum nélkül, közvetlenül az E–TÉR-ben 5 napon belül ad véleményt.
Vélemény feldolgozása és szükséges javítás
A tervező és a főépítész elvégzi a rövid korrekciókat.
ÖNKORMÁNYZATI DÖNTÉS: a véleményezési szakasz lezárása
A képviselő-testület dönt a partneri véleményről és lezárja a véleményezési szakaszt.
Záró dokumentáció feltöltése
A döntés átvezetése és a dokumentáció E–TÉR-be történő feltöltése.
Záró szakmai vélemény
Az állami főépítész tárgyalás nélkül 10 napon, egyeztető tárgyalás esetén 15 napon belül adja ki a záró szakmai véleményt.
Végső technikai korrekciók
A záró véleményből következő kisebb, egyértelmű javítások átvezetése.
ÖNKORMÁNYZATI DÖNTÉS: a módosítás elfogadása
A képviselő-testület a záró szakmai vélemény ismeretében elfogadja a módosítást.
Közzététel és E–TÉR-feltöltés
Az elfogadott dokumentumok közzététele és feltöltése.
Gyors összevetés
A három eljárás becsült átfutása
A becslés 10 napos átlagos testületi várakozással, a kötelező környezeti megkereséssel, de környezeti értékelés nélkül készült. Az eredményeket teljes hónapokra kerekítettük.
| Szempont | Általános | Egyszerűsített | Rövid |
|---|---|---|---|
| Véleményezési idő | 15 nap | 10 nap | 5 nap |
| Záró szakasz | 20 nap közvetlen záró vélemény | 15 napon belüli tárgyalás + 5 nap | 10 nap; tárgyalással 15 nap |
| Testületi döntések | A folyamatban jellemzően négy-öt kiemelt önkormányzati döntési pont van. A telepítési tanulmányterv elfogadhatósága és a módosítás megindítása két külön testületi ülés; egy ülésre a számítás 10 napos tipikus várakozást alkalmaz. | ||
| Környezeti eljárás | A környezeti vizsgálat szükségességének vizsgálata és a környezeti szervek megkeresése minden módosításnál kötelező. Ha környezeti értékelés szükséges, a kidolgozás becsült többlete kb. 1 hónap. | ||
| Országos főépítész | Új beépítésre szánt területnél legfeljebb +15 nap | Az egyszerűsített eljárás rendes alkalmazási körében új beépítésre szánt terület általában nem jelölhető ki | Jellemzően nem releváns |
Kezdeményezőknek
Mit érdemes már az elején összekészíteni?
Ez a lista nem jogszabályi melléklet, hanem gyakorlati indulócsomag. A konkrét önkormányzat további adatot vagy eltérő formátumot is kérhet.
helyrajzi számok, tulajdoni helyzet, térképi lehatárolás
tervezett rendeltetés, kapacitás, ütemezés, beépítési elképzelés
mely tervlapot vagy HÉSZ-előírást kell módosítani és miért
megközelítés, parkolás, közművek, várható forgalom
védett terület, vízbázis, erdő, termőföld, örökség, zaj vagy kibocsátás
tervezési és esetleges infrastruktúra-költségek, településrendezési szerződés alapjai
Jogszabályi háttér
Elsődleges források
A konkrét ügy megindítása előtt ellenőrizni kell az aktuális hatályos szöveget, a helyi partnerségi rendeletet és az önkormányzat ülésrendjét.
A településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről
Egyes tervek és programok környezeti vizsgálatáról
A magyar építészetről