Alapeset
Általános eljárás
Az érintett államigazgatási és egyéb szervek már a véleményezési szakaszban részt vesznek.
kb. 6 hónap tipikus összes idő
Az útmutató a kezdeményezéstől, a főépítészi feljegyzéstől és a telepítési tanulmánytervtől az egyeztetésen, a záró szakmai véleményen és az önkormányzati elfogadáson át a közzétételig követi a folyamatot.
Első tájékozódás
Először a rövid, majd az egyszerűsített eljárás feltételeit kell ellenőrizni. Ha egyik különös eljárás sem alkalmazható, a módosítás általános eljárásban halad.
Az érintett államigazgatási és egyéb szervek már a véleményezési szakaszban részt vesznek.
Nagyobb léptékű, de jogszabályban meghatározott és gyorsítottan egyeztethető módosítások eljárása.
Hibajavításra, jogszabályi összhang megteremtésére és kisebb, jól körülhatárolható módosításokra.
A pontos eljárástípust az önkormányzati főépítész és a településtervező állapítja meg. Laikusként az alábbi kérdések segítenek az első tájékozódásban.
Minden eljárás előtt
A környezeti vizsgálat szükségességét minden településterv-módosításnál vizsgálni kell. Az összesített idő környezeti értékelés nélkül számol.
Az érintett ingatlanok, a fejlesztési cél, a hatályos tervtől való eltérés és a szükséges módosítás rövid összefoglalása.
Az önkormányzati főépítész meghatározza a telepítési tanulmányterv, valamint a későbbi megalapozó és alátámasztó munkarészek szükséges tartalmát.
Építési beruházás érdekében kezdeményezett módosításnál a tanulmányterv bemutatja a fejlesztést, a beépítést, az infrastruktúrát, a környezeti összefüggéseket és a kért tervmódosítást.
Az önkormányzati főépítész megvizsgálja, hogy a tanulmányterv illeszkedik-e a település fejlesztési és rendezési céljaihoz, és véleményezi a településrendezési szerződés tervezetét.
A képviselő-testület először a hiánytalanul benyújtott telepítési tanulmányterv elfogadhatóságáról dönt. A folyamatábra a gyakorlatban jól követhető, kétüléses ütemezéssel számol: ezen az ülésen a tanulmányterv partnerségi egyeztetésre is bocsátható.
A Méptv. szerint az elfogadhatóságról a hiánytalan benyújtástól számított 30 napon belül kell dönteni. A partnerségi véleményezés és a beérkezett vélemények kiértékelésének ideje nem számít bele ebbe a 30 napba. A becslésben a havi ülésrend miatt 10 napos tipikus várakozással számolunk.
A polgármester a tanulmánytervet közzéteszi és véleményezteti a helyi partnerekkel. A véleményezési idő nem rövidíthető 15 nap alá.
A főépítész és a tervező összesíti a beérkezett észrevételeket, elkészíti a szakmai válaszokat, és szükség esetén kisebb javításokat vezet át.
A következő képviselő-testületi ülésen a testület érdemben vizsgálja a partneri véleményeket, elfogadja a válaszokat, jóváhagyja a főépítészi feljegyzést, és dönt a településterv módosításának megindításáról. Ugyanekkor dönthet a településrendezési szerződésről és — ha indokolt — a kiemelt fejlesztési területté nyilvánításról is.
A polgármester megindítja az E–TÉR-folyamatot, megjelöli az eljárást, hozzáférést ad a tervezőnek, és kezdeményezi az adatszolgáltatást.
A dokumentáció összefoglalja a terv célját, a módosítás lényegét és a várható környezeti hatások megítéléséhez szükséges adatokat.
Az önkormányzat minden településterv-módosításnál megvizsgálja a környezeti eljárás szükségességét, és az eseti eldöntéshez kikéri a környezet védelméért felelős szervek véleményét. Ez a lépés nem hagyható el arra hivatkozva, hogy a módosítás várhatóan nem jár jelentős hatással.
A terv kidolgozásáért felelős önkormányzat a beérkezett szakmai vélemények alapján dönt, és a döntést indokolással nyilvánosságra hozza. A döntéshozó személyét vagy szervét a helyi hatáskör-megosztás határozza meg. Ha környezeti értékelés szükséges, annak kidolgozása kb. 30 nap.
A tervező elkészíti vagy véglegesíti a rendelet- vagy határozattervezetet, a tervlapokat és az alátámasztó munkarészeket. Ha környezeti értékelés szükséges, az a dokumentáció része.
A polgármester vagy a nevében eljáró tervező feltölti a véleményezési dokumentációt. A formális egyeztetés a teljes feltöltést követő napon indul.
1. eljárástípus
Az alapeset: a tervezetet az érintett államigazgatási és egyéb szervek, valamint szükség szerint a partnerek is véleményezik.
Az érintett véleményező szervek 15 napon belül adnak véleményt. A helyi partnerségi egyeztetés ezzel párhuzamosan szervezhető.
A főépítész és a tervező összesíti a véleményeket, elvégzi a rövid, egyértelmű kiegészítéseket és előkészíti a döntési javaslatot.
A képviselő-testület dönt a vélemények elfogadásáról vagy elutasításáról; az elutasítást indokolni kell.
A döntésnek megfelelő, egységes záró dokumentáció elkészítése és feltöltése.
Hiánytalan, közvetlenül lezárható esetben az állami főépítész 20 napon belül ad záró szakmai véleményt. Egyeztető tárgyalás vagy hiánypótlás esetén a rendelet külön határidőket alkalmaz.
Új beépítésre szánt terület kijelölését tartalmazó tervezetnél az állami főépítész kikérheti, illetve a záró szakaszban szükség szerint be kell szerezni az országos főépítész nyilatkozatát. A 15 nap nem számít bele az állami főépítész határidejébe.
A képviselő-testület a záró szakmai vélemény ismeretében fogadja el a településterv vagy a HÉSZ módosítását.
Az elfogadott dokumentumokat és szükség szerint az egységes szerkezetű rendeletszöveget közzé kell tenni és fel kell tölteni.
2. eljárástípus
A jogszabályban meghatározott, gyorsítottan egyeztethető esetekben a véleményezési szakaszban csak a partnerek vesznek részt, a záró szakaszban viszont kötelező az egyeztető tárgyalás.
A partnerek a véleményezési szakasz kezdetétől számított 10 napon belül adnak véleményt.
A főépítész és a tervező összesíti a véleményeket, és elvégzi a szükséges rövid korrekciókat.
A képviselő-testület dönt a partneri véleményekről és a záró szakaszra bocsátható dokumentációról.
A döntés átvezetése, a PDF/A dokumentáció ellenőrzése és feltöltése.
Az állami főépítész a záró szakasz kezdeményezésétől vagy a dokumentáció hiánytalanná válásától számított 15 napon belül tárgyalást tart.
Az egyértelmű, kisebb javítások és kiegészítések átvezetése.
Az állami főépítész a tárgyalást, illetve a módosított dokumentáció feltöltését követően 5 napon belül adja ki a záró szakmai véleményt.
A képviselő-testület a záró szakmai vélemény alapján elfogadja a módosítást.
Az elfogadott dokumentumok közzététele és technikai feltöltése.
3. eljárástípus
Kisebb, jogszabályban pontosan meghatározott korrekcióknál a partner közvetlenül az E–TÉR-ben véleményez; záró tárgyalás csak indokolt esetben szükséges.
Jogszabályi összhang megteremtése, egyértelmű hiba javítása, valamint egyes szabályozási vagy övezethatárok, építési helyek és előírások kisebb pontosítása. A konkrét ügy besorolását minden esetben az önkormányzati főépítész és a településtervező ellenőrzi.
A partner külön lakossági fórum nélkül, közvetlenül az E–TÉR-ben 5 napon belül ad véleményt.
A tervező és a főépítész elvégzi a rövid korrekciókat.
A képviselő-testület dönt a partneri véleményről és lezárja a véleményezési szakaszt.
A döntés átvezetése és a dokumentáció E–TÉR-be történő feltöltése.
Az állami főépítész tárgyalás nélkül 10 napon, egyeztető tárgyalás esetén 15 napon belül adja ki a záró szakmai véleményt.
A záró véleményből következő kisebb, egyértelmű javítások átvezetése.
A képviselő-testület a záró szakmai vélemény ismeretében elfogadja a módosítást.
Az elfogadott dokumentumok közzététele és feltöltése.
Gyors összevetés
A becslés 10 napos átlagos testületi várakozással, a kötelező környezeti megkereséssel, de környezeti értékelés nélkül készült. Az eredményeket teljes hónapokra kerekítettük.
| Szempont | Általános | Egyszerűsített | Rövid |
|---|---|---|---|
| Véleményezési idő | 15 nap | 10 nap | 5 nap |
| Záró szakasz | 20 nap közvetlen záró vélemény | 15 napon belüli tárgyalás + 5 nap | 10 nap; tárgyalással 15 nap |
| Testületi döntések | A folyamatban jellemzően négy-öt kiemelt önkormányzati döntési pont van. A telepítési tanulmányterv elfogadhatósága és a módosítás megindítása két külön testületi ülés; egy ülésre a számítás 10 napos tipikus várakozást alkalmaz. | ||
| Környezeti eljárás | A környezeti vizsgálat szükségességének vizsgálata és a környezeti szervek megkeresése minden módosításnál kötelező. Ha környezeti értékelés szükséges, a kidolgozás becsült többlete kb. 1 hónap. | ||
| Országos főépítész | Új beépítésre szánt területnél legfeljebb +15 nap | Az egyszerűsített eljárás rendes alkalmazási körében új beépítésre szánt terület általában nem jelölhető ki | Jellemzően nem releváns |
Kezdeményezőknek
Ez a lista nem jogszabályi melléklet, hanem gyakorlati indulócsomag. A konkrét önkormányzat további adatot vagy eltérő formátumot is kérhet.
Jogszabályi háttér
A konkrét ügy megindítása előtt ellenőrizni kell az aktuális hatályos szöveget, a helyi partnerségi rendeletet és az önkormányzat ülésrendjét.